承諾即可生產(chǎn) 節(jié)省至少三個月
——上海頒出全國計量器具型式批準“告知承諾”首證
11月24日，上海ABB工程有限公司測量產(chǎn)品工廠總經(jīng)理文世平在上海市市場監(jiān)管局一樓注冊大廳，領(lǐng)到了全國首張“告知承諾”計量器具型式批準證書。
節(jié)省三個月，激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
型式批準是企業(yè)計量器具新產(chǎn)品進入市場的“準入證”，新產(chǎn)品須符合型式評價大綱要求方能投入生產(chǎn)。改革前，一般情況下獲得計量器具型式批準證書最少要3個月時間。較長的評價實驗時間影響到新產(chǎn)品上市和老產(chǎn)品技術(shù)更新的進度，不利于企業(yè)的發(fā)展。
改革后，滿足以下三個條件的企業(yè)只需自我承諾新產(chǎn)品符合型式評價相關(guān)要求，就能免去至少三個月型式試驗時間，最快當場獲證后，就能投入生產(chǎn)：
一、計量器具制造單位的注冊地和實際生產(chǎn)地應(yīng)均在浦東新區(qū)或松江區(qū)；
二、計量器具制造單位近2年內(nèi)沒有因質(zhì)量違法違規(guī)行為受到行政處罰；
三、申請告知承諾審批的計量器具屬于以下5種情形之一：
（一）市場主體提出計量器具型式批準申請前已經(jīng)獲得國家計量器具型式評價實驗室出具的合格檢驗報告（檢驗報告項目覆蓋國家計量器具型式評價大綱項目要求）或者已經(jīng)獲得國際法制計量組織（簡稱OIML）證書的計量器具；
（二）市場主體提出計量器具型式批準申請的新產(chǎn)品比原已獲證產(chǎn)品測量范圍窄或準確度低或功能簡單，且產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原理均和原已獲證產(chǎn)品一致的計量器具；
（三）與母公司已取得計量器具型式批準證書產(chǎn)品相同且制造工藝也相同的計量器具；
（四）已取得醫(yī)療器械注冊證的計量器具；
（五）近5年原已獲證計量器具產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格后，本市場主體新提出申請的其它同類型計量器具。
“告知承諾”后的新產(chǎn)品可以第一時間進入市場，在減少企業(yè)等待實驗時間、降低經(jīng)營時間成本的同時，也能強化企業(yè)主體責(zé)任和誠信意識，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
率全國之先，打出簡政放權(quán)“組合拳”
近期，市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)需求，率先在全國開展了多項計量許可改革，除上述計量器具型式批準告知承諾制外,還實施了其他四項改革舉措，打出了簡政放權(quán)系列“組合拳”。
一是在自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)承接總局下放的進口計量器具型式批準審批權(quán)。目前國內(nèi)申請進口計量器具型式批準的市場主體近一半注冊在上海，并從上?？诎哆M口。將進口計量器具型式批準下放至上海市市場監(jiān)管局進行審批，將進一步強化上海國際貿(mào)易中心的地位，方便上海企業(yè)就近申請、降低經(jīng)營成本，推動更多、更好、更能滿足國內(nèi)需求的進口新產(chǎn)品更早進入中國市場。日前，市市場監(jiān)管局已經(jīng)受理了第一件進口計量器具型式批準申請，并委托本市計量技術(shù)機構(gòu)開展試驗，預(yù)計由省級市場監(jiān)管部門審批的全國第一張進口計量器具型式批準證書也將在上海誕生。
二是深化承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)“證照分離”改革。試點在自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)所在行政區(qū)劃的浦東新區(qū)、奉賢區(qū)取消“承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)”審批，以上區(qū)域內(nèi)注冊并經(jīng)營的企業(yè)通過自我承諾就可以承擔(dān)原僅能由法定授權(quán)機構(gòu)開展的檢定任務(wù)，同時在在全市范圍內(nèi)實行法定計量檢定機構(gòu)授權(quán)告知承諾制度。通過取消審批，鼓勵社會資本進入計量技術(shù)服務(wù)市場，為各行業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)的建立和發(fā)展進一步“松綁”，有效擴大本市計量技術(shù)能力供給，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
三是承接總局下放的一級注冊計量師注冊審批權(quán)。今年本市預(yù)計注冊一級注冊計量師近三百人，此前申請人申請注冊需經(jīng)歷集中初審、等待匯總、報請總局等環(huán)節(jié)，流程耗時較長。改革后，可即時申請、即時辦理，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“不見面審批”。
四是將注冊計量師計量專業(yè)項目考核改為由注冊計量師執(zhí)業(yè)單位自行組織實施并發(fā)證。改革開展后，由注冊計量師所在單位對計量專業(yè)技術(shù)人員崗位能力進行確認，有利于發(fā)揮計量檢定機構(gòu)主體責(zé)任，有利于更加高效確認人員崗位能力，有利于克服計量專業(yè)項目集中考試帶來的人員取證時間過長的問題。注冊計量師領(lǐng)域的改革舉措將進一步推動本市計量人才隊伍的建設(shè)，吸引高端計量人才的聚集。
計量承擔(dān)著法定的量值傳遞和溯源的作用，其準入制度較為完備，計量器具制造、計量技術(shù)服務(wù)、計量職業(yè)準入均自成一體，改革牽一發(fā)而動全身。上海市市場監(jiān)管局認真踐行“我為企業(yè)辦實事”，深入調(diào)研、科學(xué)評估、大膽探索，深化質(zhì)量基礎(chǔ)領(lǐng)域“放管服”改革，從取消許可、告知承諾、承接下放和優(yōu)化服務(wù)全面推進，改革力度走在全國前列。相信隨著改革措施的落地，將進一步發(fā)揮市場主體積極性，加快國內(nèi)外計量器具上市和進口；將激勵更多力量進入本市計量技術(shù)服務(wù)市場，擴大計量檢定服務(wù)供給，從而提升專業(yè)服務(wù)水平和能級，更好地發(fā)揮計量賦能高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐作用。
下一步，上海市市場監(jiān)管局將全面推動改革舉措落實落地，注重改革與基層一線市場監(jiān)管工作的結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)研究解決相關(guān)領(lǐng)域遇到的共性、政策性難題。通過開展分類指導(dǎo)、深挖典型案例，加大改革宣傳力度，推動改革成果全面復(fù)制推廣到全市。在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上海市市場監(jiān)管局還將及時向總局報告試點情況和上海經(jīng)驗，助力全國層面相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，促進改革紅利惠及更多市場主體。
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